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    公司新聞

    2021年中國化學農藥制造行業主管部門、監管體制、法律法規及政策

    作者: 發布時間:2021-03-29 11:20:48點擊:641

    信息摘要:

      1、行業主管部門

    部門名稱

    職能

    發展和改革委員會

    主要負責產業政策的研究制定、行業的管理與規劃等。通過不定期發布《產業結構調整指導目錄》,列明農藥產業中鼓勵、限制和淘汰類的技術和項目,對本行業發展進行宏觀調控。

    農業農村部

    主要負責全國農藥登記、使用、生產許可、經營許可和監督管理工作,制定或參與制定農藥安全使用、農藥產品質量及農藥殘留的或行業標準。

    應急管理部

    主要負責農藥產品相關的危險化學品安全生產許可證的頒發管理、危險化學品登記證的監督管理。

    中國農藥工業協會

    行業自律性組織,成立于19824月,主要協助相關部門參與農藥行業管理及制定行業產業政策、中長期發展規劃、技術經濟法規及產品質量標準等。

    中國農藥發展與應用協會

    行業自律性組織,成立于20069月,主要負責促進農藥科技成果的轉化推廣、開拓農藥國際市場及推廣農藥新品種、新技術、引導科學合理使用農藥等。


           2、行業監管體制

           我國化學農藥制造行業監管體制主要由生產許可、產品登記、經營許可、質量標準化管理及產品進出口管理等制度構成:

     

    類別

    管理制度

    主要內容

    生產許可制度

    《農藥管理條例》(2017年修訂)、《農藥生產許可管理辦法》

    農藥生產企業具備相應條件后,應向省級農業主管部門申請農藥生產許可證。我國農藥生產許可實行一企一證管理,一個農藥生產企業只核發一個農藥生產許可證,有效期為5年,有效期屆滿90日前向省級農業主管部門申請延續。

    產品登記制度

    《農藥管理條例》(2017年修訂)、《農藥登記管理辦法》

    農藥生產企業、向中國出口農藥的企業應申請農藥登記。農業農村部負責全國農藥登記管理工作,組織成立農藥登記評審委員會,制定農藥登記評審規則,下屬的農藥檢定所負責農藥登記具體工作。申請農藥登記的,應當進行登記試驗,報省級農業主管部門備案,新農藥的登記試驗應當向農業農村部提出申請。農藥登記證有效期為5年,有效期屆滿90日前可申請延續。

    經營許可制度

    《農藥管理條例》(2017年修訂)、《農藥經營許可管理辦法》

    農藥經營者具備相應條件后,應向縣級以上農業主管部門申請農藥經營許可證。農藥經營許可實行一企一證管理。農藥生產企業在其生產場所范圍內銷售本企業生產的農藥,或者向農藥經營者直接銷售本企業生產農藥的,不需要取得農藥經營許可證。農藥經營許可證有效期為5年,有效期屆滿90日前可向原發證機關申請延續。

    質量標準化管理制度

    《產品質量法》、《標準化法》

    我國農藥產品質量標準是以標準、行業標準、團體標準和企業標準相結合的標準體系。農藥產品質量標準執行標準或行業標準,生產尚未制定標準、行業標準但已有團體標準、企業標準農藥的,經標準信息公共服務平臺備案后執行。

    產品進出口管理制度

    《海關法》、《對外貿易法》、《貨物進出口管理條例》、《農藥管理條例》(2017年修訂)

    實施對外貿易經營管理、進出口農藥登記管理和出口農藥產品檢驗管理等。進出口農藥登記證明是我國管理農藥出入境的法律憑證,實行一批一證管理。農藥進出口貿易商必須先向農業部農藥檢定所申請并取得進出口農藥登記證明,海關憑登記證明接受農藥進出口的申報和驗放。

         
           3、行業主要法律法規及政策

    法律法規

    生效日期

    文號

    主要內容

    農藥管理條例

    201761

    國務院令第677

    國務院農業主管部門負責全國的農藥監督管理工作,主要規定農藥登記、農藥生產、農藥經營、農藥使用、監督管理和法律責任。

    農藥登記管理辦法

    201781

    農業部令2017年第3

    在中國境內生產、經營、使用的農藥,應當取得農藥登記。農業部負責全國農藥登記管理工作,省級農業部門負責本行政區域內的農藥登記申請,省級農藥檢定機構協助做好農藥登記工作。

    農藥生產許可管理辦法

    201781

    農業部令2017年第4

    農業部負責監督指導全國農藥生產許可管理工作,制定生產條件要求和審查細則。省級人民政府農業主管部門負責受理申請、審查并核發農藥生產許可證??h級以上地方農業部門負責本行政區域內的農藥生產監督管理工作。

    農藥經營許可管理辦法

    201781

    農業部令2017年第5

    在中國境內銷售農藥的,應當取得農藥經營許可證。農業部負責監督指導全國農藥經營許可管理工作。限制使用農藥經營許可由省級人民政府農業主管部門核發;其他農藥經營許可由縣級以上地方人民政府農業主管部門根據農藥經營者的申請分別核發。

    農藥登記試驗管理辦法

    201781

    農業部令2017年第6

    開展農藥登記試驗的,申請人應當報試驗所在地省級人民政府農業主管部門備案;新農藥的登記試驗,應當經農業部審查批準。農業部負責新農藥登記試驗審批、農藥登記試驗單位認定及登記試驗的監督管理,具體工作由負責農藥檢定工作的機構承擔。省級農業部門負責本行政區域的農藥登記試驗備案及相關監督管理工作,具體工作由負責農藥檢定工作的機構承擔。

    農藥標簽和說明書管理辦法

    201781

    農業部令2017年第7

    在中國境內經營、使用的農藥產品應當在包裝物表面印制或者貼有標簽。農藥標簽和說明書由農業部核準。


           4、主要產業政策  

    文件名稱

    發文單位

    主要內容

    石化和化學工業發展規劃(2016-2020年)

    工信部規[2016]318

    發展高效、安全、經濟、環境友好的農藥品種,進一步淘汰高毒、高殘留、高環境風險農藥產品,優化農藥產品結構,到2020年環境友好型農藥產量比重提高到70%以上;發展環保型農藥制劑以及配套的新型助劑,重點發展水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑;開發推廣農藥及其中間體的先進清潔生產工藝和先進適用污染物處理技術,提升農藥生產的環保水平。

    農藥工業十三五發展規劃

    中國農藥工業協會

    2020年,農藥原藥企業數量減少30%;高效、安全、經濟和環境友好的新品種占據國內農藥市場主導地位;農藥行業整體技術水平將有較大提高,生產實現自動化;提高完善特殊污染物處理技術,三廢排放量減少50%。

    產業結構調整指導目錄(2019年本)

    發改委2019年第29號令

    鼓勵類:高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發與生產。限制類:新建高毒、高殘留及對環境影響大的農藥原藥。淘汰類:高毒農藥和履行國際公約淘汰產品。

    2019年全國農藥管理工作會議

    農業農村部

    2025年,我國農藥發展要努力實現四化目標:生產集約化,化學農藥企業進駐工業園區比例70%以上,培育大中型企業集團100個;經營專業化,創建農藥經營標準化門店10000家,全面推行開方賣藥持證上崗;使用科學化,安全使用技術普及率達到80%以上,淘汰現有高毒農藥10種;管理現代化,建立健全公共管理體系、技術支撐體系和社會化服務體系,提升現代農藥管理水平。


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